Chương 21 - Hợp Đồng Dựa Trên Hiệu Suất Và Thỏa Thuận Mức Độ Dịch Vụ

21.9.1 Sử dụng hợp đồng khuyến khích

Nghĩa vụ của cơ quan là đánh giá các yêu cầu và sự không chắc chắn liên quan đến việc thực hiện hợp đồng và lựa chọn loại hình và cấu trúc hợp đồng đặt mức độ rủi ro, trách nhiệm và động lực phù hợp cho nhà cung cấp. Có nhiều loại hợp đồng khuyến khích khác nhau bao gồm:

• Hợp đồng khuyến khích giá cố định: giá hợp đồng cuối cùng và lợi nhuận được tính toán dựa trên công thức liên hệ giữa chi phí đàm phán cuối cùng với chi phí mục tiêu. Đây có thể là mục tiêu chắc chắn hoặc mục tiêu liên tiếp.
• Hợp đồng giá cố định có phí thưởng: được sử dụng để thúc đẩy nhà cung cấp khi hiệu suất của nhà cung cấp không thể được đo lường một cách khách quan, khiến các động cơ khuyến khích khác trở nên không phù hợp.

Các ưu đãi không nhất thiết chỉ giới hạn ở chi phí mà có thể thay đổi tùy thuộc vào mục tiêu mua sắm và hiệu suất, yêu cầu và rủi ro. Ví dụ, các cơ quan có thể kết hợp các ưu đãi về giao hàng và ưu đãi về hiệu suất - ưu đãi về hiệu suất liên quan đến hiệu suất của nhà cung cấp và/hoặc các đặc điểm hiệu suất kỹ thuật của sản phẩm cụ thể, chẳng hạn như tốc độ hoặc khả năng phản hồi. Các ưu đãi nên dựa trên tiêu chuẩn hiệu suất mục tiêu thay vì các yêu cầu hợp đồng tối thiểu. Tuy nhiên, VPPA cấm việc trao hợp đồng với mức giá dựa trên chi phí của nhà cung cấp cộng với một tỷ lệ phần trăm chi phí, do đó cần phải thận trọng khi xây dựng các ưu đãi để tuân thủ các yêu cầu theo luật định. Tham khảo § 2.2-4331 của Bộ luật Virginia.

Quyết định về loại hợp đồng phù hợp để sử dụng có liên quan chặt chẽ đến nhu cầu của cơ quan và có thể góp phần thúc đẩy hiệu suất cao hoặc dẫn đến hiệu suất và kết quả kém. Nhìn chung, khi sử dụng PBC, một cơ quan có toàn quyền quyết định loại hợp đồng, cơ cấu giá và mức độ rủi ro sẽ áp dụng cho nhà cung cấp. Theo PBC, nhà cung cấp có thể đề xuất nhiều lựa chọn về nhân sự và giải pháp kỹ thuật, và nhiệm vụ của cơ quan này là xác định đề xuất nào sẽ mang lại kết quả tốt nhất. Quyết định về loại hợp đồng không nhất thiết phải là lựa chọn này hoặc lựa chọn kia. Hợp đồng kết hợp, tức là hợp đồng có cả giá cố định và ưu đãi, đang trở nên phổ biến hơn, đặc biệt là khi hoạt động mua sắm được xây dựng theo mô-đun.