Chương 5 - Đạo Đức Trong Mua Sắm Công

5.3.0 Các lệnh cấm theo luật định bổ sung liên quan đến đóng góp và quà tặng

Các hành động lập pháp từ phiên họp Đại hội đồng 2015 đã dẫn đến những hạn chế theo luật định bổ sung được quy định trong Bộ luật Virginia ảnh hưởng đến đạo đức và hành động mua sắm của cả nhân viên công và các tổ chức tư nhân (nhà cung cấp). Ngoài ra, Đạo luật phân bổ ngân sách còn có nội dung giải quyết trực tiếp việc một cơ quan kêu gọi và chấp nhận quà tặng, tài trợ và hợp đồng bất cứ lúc nào.

Điều quan trọng cần nhớ là § 2.2-3101 của Bộ luật Virginia định nghĩa “quà tặng” rất rộng:

“Quà tặng” có nghĩa là bất kỳ khoản tiền boa, ưu đãi, giảm giá, giải trí, hiếu khách, cho vay, khoan hồng hoặc các mặt hàng khác có giá trị tiền tệ. Bao gồm các dịch vụ cũng như quà tặng về phương tiện đi lại, du lịch địa phương, chỗ ở và bữa ăn, cho dù được cung cấp bằng hiện vật, thông qua việc mua vé, thanh toán trước hoặc hoàn trả sau khi đã chi phí.

“Quà tặng” không bao gồm:

1. Bất kỳ lời đề nghị nào về vé hoặc quyền vào cửa hoặc thẻ thông hành trừ khi vé, quyền vào cửa hoặc thẻ thông hành đó được sử dụng.
2. Bằng danh dự.
3. Bất kỳ học bổng thể thao, học bổng dựa trên thành tích hoặc nhu cầu hoặc bất kỳ khoản hỗ trợ tài chính nào khác do trường công lập hoặc tư thục, tổ chức giáo dục đại học hoặc chương trình giáo dục khác trao tặng theo các tiêu chuẩn và thủ tục hỗ trợ tài chính của trường, tổ chức hoặc chương trình đó áp dụng cho công chúng nói chung.
4. Một khoản đóng góp cho chiến dịch được nhận và báo cáo đúng theo Chương 9.3 (§ 2-945 et seq.) của Tiêu đề 24.2.
5. Bất kỳ quà tặng nào liên quan đến nghề nghiệp hoặc công việc riêng của viên chức, nhân viên hoặc thành viên gia đình trực hệ của người đó.
6. Thức ăn hoặc đồ uống tiêu thụ khi tham dự sự kiện mà người nộp đơn đang thực hiện nhiệm vụ chính thức liên quan đến dịch vụ công của mình.
7. Thức ăn và đồ uống được nhận tại sự kiện hoặc lệ phí đăng ký hoặc tham dự được miễn cho bất kỳ sự kiện nào mà người nộp đơn là diễn giả, người thuyết trình hoặc giảng viên nổi bật.
8. Giải thưởng ghi nhận hoặc công nhận không được yêu cầu dưới hình thức bảng, cúp, vật lưu niệm treo tường hoặc vật phẩm tương tự được trao tặng để ghi nhận dịch vụ công, dân sự, từ thiện hoặc chuyên nghiệp.
9. Một di chúc hoặc thừa kế.
10. Chuyến đi được tiết lộ theo Đạo luật Tiết lộ Tài chính Chiến dịch (§ 2-945 et seq.)
11. Chuyến đi được chi trả hoặc cung cấp bởi chính phủ Hoa Kỳ, bất kỳ vùng lãnh thổ nào của Hoa Kỳ hoặc bất kỳ tiểu bang hay đơn vị chính trị nào của tiểu bang đó.
12. Chuyến đi được cung cấp để tạo điều kiện cho nhà lập pháp tham dự phiên họp thường kỳ hoặc đặc biệt của Đại hội đồng, cuộc họp của ủy ban hoặc ủy ban lập pháp, hoặc hội nghị toàn quốc nơi việc tham dự được Ủy ban Nội quy của Hạ viện hoặc Thượng viện chấp thuận.
13. Chuyến đi liên quan đến cuộc họp chính thức của Khối thịnh vượng chung, các phân khu chính trị của Khối thịnh vượng chung hoặc bất kỳ hội đồng, ủy ban, cơ quan hoặc thực thể nào khác, hoặc bất kỳ tổ chức từ thiện nào được thành lập theo § 501(c)(3) của Bộ luật Thuế thu nhập liên kết với thực thể đó, nơi mà người đó đã được bổ nhiệm hoặc bầu hoặc là thành viên theo chức vụ hoặc việc làm của mình.
14. Vé hoặc lệ phí đăng ký hoặc lệ phí vào cửa cho một sự kiện do một cơ quan cung cấp cho các viên chức hoặc nhân viên của mình nhằm mục đích thực hiện nhiệm vụ chính thức liên quan đến dịch vụ công của họ
15. Quà tặng từ người thân. Theo mục đích của định nghĩa này, "người thân" có nghĩa là vợ/chồng, con, chú, dì, cháu gái hoặc cháu trai, hoặc anh em họ của người nhận; người mà người nhận đã đính hôn; cha mẹ, ông bà, cháu, anh chị em ruột, cha dượng, ông bà kế, cháu kế, anh chị em cùng cha khác mẹ của người nhận hoặc vợ/chồng của người nhận; hoặc vợ/chồng của anh chị em ruột của người nhận.

Đạo luật phân bổ ngân sách giải quyết việc kêu gọi và chấp nhận các khoản quyên góp, tặng phẩm, trợ cấp và hợp đồng của các cơ quan nhà nước:

§ 4-2.01 (a) Doanh thu Quỹ phi chung của Đạo luật phân bổ có nội dung như sau:

§ 4-2.01 THU NHẬP QUỸ NGOÀI CHUNG

a. KÊU GỌI VÀ CHẤP NHẬN CÁC KHOẢN TẶNG, QUÀ TẶNG, TRỢ CẤP VÀ HỢP ĐỒNG: 

1. Không một cơ quan nhà nước nào được phép yêu cầu hoặc chấp nhận bất kỳ khoản quyên góp, tặng phẩm, trợ cấp hoặc hợp đồng nào mà không có sự chấp thuận bằng văn bản của Thống đốc, ngoại trừ theo các hướng dẫn bằng văn bản do Thống đốc ban hành, trong đó có quy định về việc yêu cầu và chấp nhận các quỹ không phải của chung, ngoại trừ các khoản quyên góp hoặc tặng cho Quỹ Tưởng niệm Chiến tranh Virginia có quy mô và số lượng nhỏ và có giá trị dưới $5,000, chẳng hạn như các mặt hàng thư viện hoặc các mặt hàng trưng bày nhỏ, có thể được Giám đốc điều hành của Đài tưởng niệm Chiến tranh Virginia chấp thuận sau khi tham vấn với Bộ trưởng Bộ Cựu chiến binh và An ninh Nội địa. Mọi món quà và khoản quyên góp khác cho Quỹ Tưởng niệm Chiến tranh Virginia phải được Bộ trưởng Bộ Cựu chiến binh và An ninh Nội địa chấp thuận bằng văn bản.
2. Thống đốc có thể ban hành các chính sách bằng văn bản về các thủ tục cho phép các cơ quan nhà nước kêu gọi và chấp nhận các khoản quyên góp, tặng phẩm, trợ cấp hoặc hợp đồng phi tiền tệ, ngoại trừ các khoản quyên góp, tặng phẩm và trợ cấp bất động sản phải tuân theo § 4-4.00 của đạo luật này và § 2-1149, Bộ luật Virginia. Quy định này áp dụng cho các khoản quyên góp, tặng cho và tài trợ bất động sản cho quỹ tài trợ của các tổ chức giáo dục đại học, khi quỹ tài trợ đó do tổ chức đó nắm giữ dưới tên riêng của mình chứ không phải do một tổ chức hoặc công ty thành lập riêng.
3. Các phân mục trước đó sẽ không áp dụng cho tài sản và thiết bị được một cơ quan hoặc tổ chức nhà nước mua lại và sử dụng thông qua thỏa thuận thuê mua và sau đó được tặng cho cơ quan hoặc tổ chức nhà nước trong hoặc khi thỏa thuận thuê mua hết hạn, với điều kiện bên cho thuê là Cơ quan Xây dựng Cao đẳng Virginia.
4. Việc sử dụng quỹ tài trợ cho tài sản, nhà máy hoặc thiết bị cho các cơ sở do nhà nước sở hữu phải tuân theo § 4-2.03 Chi phí gián tiếp, § 4-4.01 Dự án vốn-Chung và § 4-5.03 Dịch vụ và Khách hàng của đạo luật này.